2019年四川華體照明科技股份有限中標四川成都雙流區智慧燈桿項目。

建設地點：建設地點包括雙流區東升街道、協和街道、西航港片區等188 條道路(小區)。

項目建設情況：項目建設期分為兩期，第一期實施時間約6 個月，即《特許經營合同》簽訂后6個月內完成。第一期改造48 條道路路燈5168 柱，安裝充電樁72個、顯示屏631個，并安裝井蓋和橋梁檢測系統。第二期實施時間2年，預計2021年8月全部完工。改造路燈8761柱，安裝顯示屏375個、充電樁86個。

中標金額：2.99億元，特許經營權出讓金621萬元。

本項目采用PPP模式，雙流區擬指定下屬國有公司與華體科技共同成立合資公司，合資公司可依法參與本項目社會資本方的選聘。合資公司享有15年的特許經營權（含建設期）；由合資公司作為智慧燈桿投資和建設方，項目建設完成驗收后由合資公司負責特許經營期內的運營服務，盈利按約定的投資比例履行股東權益。合資公司——成都華體空港智慧項目管理有限公司，華體科技出資5400萬元，占注冊資本的90%，成為項目公司的控股股東，雙流交投出資600萬元，占注冊資本的10%。

項目在2年的建設期內累計改造13929 柱路燈，項目經營期間，華體公司測算所有路燈健全平均路燈維護單價345元/柱/年，包括對充電樁、顯示屏、井蓋橋梁檢測等等產品的運營維護費用。

本項目中大部分路燈為LED智能路燈，只在重要的交通節點，建設方根據不同應用場景需求設置不同功能的智慧燈桿。同時雙流區先期已實施完成的69桿路燈也被納入本項目，并交由成都華體空港智慧項目管理有限公司運營。

 

該智慧燈桿項目以政府引導為主，江蘇洪澤住房和城鄉建設局為項目的招標單位，由上海三思負責設計、施工。政府出讓公共照明資源8年特許經營權，監管照明及智慧應用成果，購買照明及智慧應用服務；社會資本投資，以EMC公司為主進行一體化系統升級改造，長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。

圖表1 本項目商業模式示意圖

本項目包含3000多套LED智能路燈和30余套全配置智慧燈桿及系統平臺的安裝，分別安裝在洪澤縣14條主干道、12條次干道、21條支路及新建道路共54條道路上。按照照明需求不同，路燈光源分別采用功率為60W、90W、100W、 160W的LED 燈具。全配置智慧燈桿上安裝LED高清顯示屏、電動汽車智能充電、免費無線上網、視頻監控、信息推送、應急呼叫、環境監測、應急廣播等多種功能模組。
 

智慧燈桿的安裝，使資源利用效率更加高效，成為名副其實的“城市管家”，向市民和政府提供多種便利服務與智慧城市管理應用服務，大大提升了城市品位，同時也為智慧城市建設帶來了顯著的經濟效益和社會效益。 其中多種傳感器可以實時監測提供準確的空氣能見度、PM2.5等環境指標數據。而沿道路周邊的橋梁、隧道、山體等處的各類傳感器，則能為城市的整體災害預警提供低成本、高覆蓋的解決方案。這些數據的匯總分析，將能為城市管理者提供詳盡的決策參考和快速響應。在實際施工中，智慧燈桿將根據各路段不同應用場景需求進行設計安裝，如部分路段安裝傳感器、不安裝攝像頭、WIFI，但保留相關安裝線路和位置；部分路段為市民提供WIFI熱點服務和充電服務等，因此當前的智慧燈桿項目在建設階段，施工企業需要與相關監管部門進行大量前期溝通和審批工作，以確定特定路段功能模塊的設置是否合規。

 

項目由石家莊市鹿泉區發展和改革局經石家莊市鹿泉區人民政府授權，作為項目實施機構，通過公開招標的方式，遴選社會資本；項目實施機構與中標社會資本方簽訂PPP項目合同。

項目內容：涵蓋基礎設施、大數據平臺、智慧城市運行指揮中心、智慧旅游、平安城市、智慧城管、互聯網+政務服務平臺、政務協同辦公平臺、網絡安全系統、信用服務平臺、智慧燈桿、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區、智慧園區、智慧環保等。

中標金額：5.71億元

中標單位：中睿信數字技術有限公司

合同履行期限：合作期為18年，其中建設周期為 3 年，運營期按15 年。

運營模式：BOT+BOO，政府與企業聯合成立合資公司，其中企業出資90%，政府出資10%。企業資金來源包括資本金20%，全部為自有資金；剩余80%可通過銀行貸款、股東借款、基金、債券等方式進行融資。
 

智慧燈桿企業的主要客戶群體是地方政府，而不同地方政府的財政實力又差別很大，根據政府付款方式的不同，企業盈利模式可以分為兩種：

（1）一次性收入，企業賣產品給政府，政府負責后續智慧燈桿的運營，包括廣告、微基站租位、充電樁等。

 

（2）產品換運營收入，企業先期建設，建成后享有后期一定時間內的運營收入，多采用BOT/PPP模式。

圖表2 本項目商業模式示意圖

過去一年來，根據不完全統計，由政府采購一次性投入的智慧燈桿相關項目招標數量超過70個，涉及已披露招標金額超過60億元。遠高于EMC/PPP模式的項目金額。因此可以看出，在當前盈利模式不清晰的背景下，財力雄厚地區的政府是智慧燈桿的主要出資方。
 

從金額來看，80%以上工程項目的招標單價在3-4萬元/根（多數項目中既包含普通的智能控制燈桿，也包括智慧燈桿），項目中智慧燈桿配置不一，視具體路段的需求和管理要求而定。據調研，當前全配置的智慧燈桿市場價格30-40萬元/根，且對產品可靠性要求極高，技術門檻較高，多數企業采取預留接口的智慧燈桿方案，方便在建設階段協調不同需求，進行個性化配置。
 

此外，結合前文中對于招標區域的分析以及對部分中標單位的統計情況，華東和華南地區，由于城鎮化速度較快、政府財力雄厚，智慧燈桿推進速度較快。中標企業中，基建企業和通信企業在全國范圍遍地開花，如中通服建設工程公司和中國移動、聯通、鐵塔等通過各省市分公司中標了多數金額較大的智慧燈桿項目；照明企業地域性明顯，如深圳洲明在深圳、廣州項目較多、三思在長三角中標較多、四川華體業務范圍主要集中在四川省。