近日，全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員們紛紛對(duì)文旅行業(yè)提出建議。文旅君梳理了部分建議：幫助旅游企業(yè)“渡難關(guān)”、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游……讓我們一起來(lái)看看。

 

近日，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健表示，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的升級(jí)發(fā)展，目前的金融服務(wù)、金融工具已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的一些實(shí)際需求，旅游企業(yè)普遍難獲得持續(xù)的融資途徑。

 

朱鼎健建議，通過(guò)金融創(chuàng)新模式為旅游產(chǎn)業(yè)賦能，加大支持力度，適當(dāng)放寬上市條件，提高旅游企業(yè)上市比例。

 

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，截至2020年9月，A股共有13家景區(qū)上市公司。近5年內(nèi)，上市的景區(qū)旅游公司只有3家，近10年來(lái)成功上市的僅有6家。當(dāng)前4000多家A股上市公司中，文旅類企業(yè)不足30家，占比不足1%。一直以來(lái)，旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點(diǎn)類旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報(bào)期長(zhǎng)，利潤(rùn)相對(duì)較低，在資本市場(chǎng)沒(méi)有太多的投資想象空間，不大受青睞。因此我國(guó)大部分旅游項(xiàng)目或企業(yè)的融資渠道一直都比較狹窄，多以債務(wù)融資為主，股權(quán)融資受到限制，而且僅有少量文旅企業(yè)可以在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。

 

朱鼎健建議，針對(duì)旅游企業(yè)上市，政府給予更多的政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO。另外，除了支持旅游企業(yè)在各主板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資外，建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)更多地通過(guò)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場(chǎng)）、地方產(chǎn)權(quán)交易所以及文交所等平臺(tái)，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務(wù)，提高旅游企業(yè)的上市比例，推動(dòng)旅游業(yè)的更好發(fā)展。

 

他表示，目前，旅游企業(yè)按照普通程序向銀行貸款越來(lái)越難以滿足自身的投資發(fā)展需求。除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸、開(kāi)發(fā)貸等債務(wù)貸款，資產(chǎn)證券化是目前比較適合旅游企業(yè)的融資手段。然而，由于受限于旅游行業(yè)的資產(chǎn)確權(quán)及持續(xù)營(yíng)收保障等相關(guān)原因，眾多旅游企業(yè)的信用評(píng)級(jí)往往難以達(dá)到發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)證券化的實(shí)際運(yùn)用在旅游行業(yè)難有突破。

 

朱鼎健建議，國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)等金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專門針對(duì)旅游行業(yè)的貸款評(píng)估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴于主體信用和企業(yè)法人信用，而是主要以特定資產(chǎn)為支撐進(jìn)行融資，以推動(dòng)旅游行業(yè)的資產(chǎn)證券化。

 

受新冠疫情的影響，全國(guó)旅行社遭受重創(chuàng)。旅行社國(guó)內(nèi)跟團(tuán)游規(guī)模縮小，出境游業(yè)務(wù)停滯。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)，2020年第四季度全國(guó)旅行社國(guó)內(nèi)旅游組織2524.58萬(wàn)人次、6266.38萬(wàn)人天，同比減少49.13%、56.26%；接待3307.90萬(wàn)人次、7267.19萬(wàn)人天，同比減少34.80%、39.30%。

 

全國(guó)人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花代表表示，今年她將在全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加大扶持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度的建議》。

 

黃細(xì)花在這份建議中指出，據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2020年第四季度全國(guó)旅行社國(guó)內(nèi)旅游組織6266.38萬(wàn)/人天，同比減少56.26%。2021年春節(jié)“旅游黃金周”旅行社普遍面臨幾乎“0業(yè)務(wù)”、導(dǎo)游人員“0團(tuán)帶”的困境。當(dāng)前旅行社行業(yè)仍處于艱難復(fù)蘇的環(huán)境，恢復(fù)進(jìn)程明顯滯后于其他產(chǎn)業(yè)。

 

為緩解旅行社經(jīng)營(yíng)壓力，支持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，黃細(xì)花的建議包括：延長(zhǎng)減免社保費(fèi)用政策、給予納稅補(bǔ)貼、推出穩(wěn)崗政策、推出融資政策、對(duì)旅行社質(zhì)量保證金制度進(jìn)行深化改革。

 

 

鄉(xiāng)村旅游可以實(shí)實(shí)在在增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量，已成為許多地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)低收入群眾持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)和重要渠道。

 

黃細(xì)花代表建議進(jìn)一步充分挖掘鄉(xiāng)村的旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

西藏林芝西藏林芝市魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)

 

黃細(xì)花表示，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是助力鄉(xiāng)村振興的有效抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，可以有效治理農(nóng)村臟亂差的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村群眾就地勤勞致富。以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，在部分地區(qū)已有成功實(shí)踐。如，西藏林芝市魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)，極大地帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，提升了林芝生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)。

 

黃細(xì)花建議，創(chuàng)建一批旅游特色村莊，推動(dòng)財(cái)稅、金融、土地等方面的政策優(yōu)化。她表示，可在全國(guó)創(chuàng)建一批旅游特色村莊，開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假村等，加快打造一批旅游特色村、親子教育和自然教育基地、自駕車旅游車營(yíng)地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村旅游精品線路，示范帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。在文化旅游資源條件較好的地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興文化和旅游試驗(yàn)區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在財(cái)稅、金融、土地等方面的政策優(yōu)化。

 

在提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，黃細(xì)花建議，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路、停車場(chǎng)、旅游咨詢中心、廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境進(jìn)行資金補(bǔ)助支持；支持符合條件的地區(qū)建設(shè)一批富有吸引力的專題博物館，加強(qiáng)和改善文化館、圖書館建設(shè)。

 

黃細(xì)花還建議，建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院及文化和旅游職業(yè)院校，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名旅游高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶為鄉(xiāng)村定制培養(yǎng)文化和旅游方面的人才。加大各類鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)村干部及文化和旅游致富帶頭人開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)戶、能工巧匠傳承人以及文化和旅游行業(yè)的從業(yè)人員等開(kāi)展培訓(xùn)。未來(lái)，還可以考慮在黨政干部掛職之外，重點(diǎn)推動(dòng)文化和旅游企業(yè)干部到鄉(xiāng)村掛職，以進(jìn)一步幫助對(duì)接市場(chǎng)資源。

 

黃細(xì)花建議發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體，策劃公益活動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。“在鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有完全建立起來(lái)的情況下，還需要持續(xù)加強(qiáng)外部資源的導(dǎo)入，特別是市場(chǎng)力量的引進(jìn)。通過(guò)政策鼓勵(lì)、表彰示范等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，形成文化和旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)新媒體的合力。”

 

 

“2020年，中國(guó)如期消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。銜接鄉(xiāng)村振興，需要注入新的活力。”全國(guó)政協(xié)委員田靜表示，非遺技藝應(yīng)在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

 

田靜準(zhǔn)備兩份提案，一份是《關(guān)于在少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(職高)增設(shè)非遺技藝師資的提案建議》，一份是《關(guān)于建設(shè)國(guó)家非遺數(shù)字博物館的建議提案》。

 

“鄉(xiāng)村振興，需要年輕人的回歸。多年來(lái)，我一直在思考如何讓鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)青年通過(guò)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝獲得一技之長(zhǎng)，在傳承傳統(tǒng)技藝的同時(shí)，解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村振興。”田靜說(shuō)。

 

過(guò)去10多年的時(shí)間里，田靜在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出300多名紫陶手藝人。他們的年收入從1萬(wàn)多元增長(zhǎng)到了6萬(wàn)元以上。

 

“這是非遺技藝給農(nóng)村青年帶來(lái)的機(jī)會(huì)。”田靜告訴記者，這些徒弟學(xué)成后往往又創(chuàng)建自己的陶坊，吸引越來(lái)越多人加入到紫陶產(chǎn)業(yè)中。

 

經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研，田靜提出：在少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育體系設(shè)置非遺技藝專業(yè)，并保障師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多人才，讓他們成為少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。

 

在另一份提案中，田靜提議建設(shè)國(guó)家非遺數(shù)字博物館，傳播中華民族優(yōu)秀非遺文化。同時(shí)，以此為載體，促進(jìn)民間對(duì)外交往。

 

 

 

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)將在全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于推行未成年人出行住宿身份登記核驗(yàn)制度的提案》。

 

2019年7月，浙江淳安9歲女童章子欣失蹤案引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。根據(jù)浙江省公安廳《案件調(diào)查情況通報(bào)》，犯罪嫌疑人梁、謝二人曾攜女童章子欣多次乘坐高鐵等公共交通工具，并住宿多地酒店。該案暴露了一個(gè)長(zhǎng)期存在的安全問(wèn)題：未成年人乘坐火車或住宿酒店不需要對(duì)本人和同行成年人進(jìn)行身份登記、核驗(yàn)。如果開(kāi)展未成年人出行和住宿身份核驗(yàn)制度，在未得到監(jiān)護(hù)人同意的情況下，私自攜帶或拐賣兒童肯定很難成功。

 

為此，胡衛(wèi)提出建議包括：未成年人應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記本人和監(jiān)護(hù)人的照片和指紋；未成年人出行需登記、核驗(yàn)本人和隨行成年人的身份信息；未成年人外出住宿應(yīng)登記、核驗(yàn)身份信息。

 

目前，我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有針對(duì)未成年人住旅館的規(guī)定。成年人攜帶未成年人住宿賓館、民宿時(shí)，賓館往往只對(duì)成年人進(jìn)行身份登記、核驗(yàn)，這增加了未成年人受侵害的風(fēng)險(xiǎn)。犯罪分子在賓館侵害未成年人的事件時(shí)有發(fā)生。胡衛(wèi)建議，未成年人必須在監(jiān)護(hù)人陪同下憑本人的有效身份證件登記入住，同時(shí)登記監(jiān)護(hù)人的有效身份證件。如陪同成年人不是監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)出示監(jiān)護(hù)人委托證明（包括所有陪同成年人），并登記委托人的身份證件。如無(wú)監(jiān)護(hù)人或委托人陪同，工作人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)。如發(fā)現(xiàn)其他可疑情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

 

文章來(lái)源：（綜合新華網(wǎng)、澎湃新聞、中國(guó)旅游報(bào)、中新網(wǎng)報(bào)道）