一、國家重點研發計劃正式啟動  首批專項指南發布

 

　　2016年2月16日，國家重點研發計劃首批重點研發專項指南發布，標志著國家重點研發計劃正式啟動實施。2014年年底全面啟動的中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，是全面深化改革的一項重點任務，其核心是按照全面落實創新驅動發展戰略的要求，針對原有計劃體系日益突出的重復、分散、封閉、低效等問題，建立公開統一的國家科技管理平臺和構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局，著力解決制約我國科技計劃引領帶動創新發展的深層次重大問題，更好地推動以科技創新為核心的全面創新。改革凝練形成兩大核心任務：一是建立公開統一的國家科技管理平臺，二是構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局。

 

　　其中，“構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局”方面，原有的100多個科技計劃（專項、基金等）被整合成五大類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。其中，國家重點研發計劃整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，和發改委、工信部管理的產業技術研究與開發資金，以及有關部門管理的公益性行業科研專項等，被認為是“科技計劃布局構架改革的重大舉措”，其啟動實施集中體現了改革進行至今各項工作取得的實質性進展”。

 

　　二、國務院印發《意見》 加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級

 

　　2016年2月18日，國務院發布《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，《意見》明確了加快眾創空間發展的總體要求、基本原則，重點任務、政策支持、組織實施等內容。《意見》提出在重點產業領域發展眾創空間，鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間，鼓勵科研院所、高校圍繞優勢專業領域建設眾創空間，建設一批國家級創新平臺和雙創基地，加強眾創空間的國際合作等重點任務。包括重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域先行先試，針對產業需求和行業共性技術難點，在細分領域建設眾創空間。發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢，充分利用大學科技園、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創新載體，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內容的眾創空間，通過聚集高端創新資源，增加源頭技術創新有效供給，為科技型創新創業提供專業化服務等內容。

 

　　三、“戰略性先進電子材料”重點專項2016年度項目申報指南發布

 

　　2016年2月19日，科技部發布《國家重點研發計劃高性能計算等重點專項2016年度項目申報指南》，其中重點專項3--“戰略性先進電子材料”重點專項、圍繞第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示、大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料等4個方向部署35個任務，專項實施年限為5年，即2016 ~ 2020年。按照重點突出、分步實施的原則，2016年首批啟動4個方向中的15個任務。

 

　　專項總目標是面向國家在節能環保、智能制造、新一代信息技術領域對戰略性先進電子材料的迫切需求，支撐“中國制造2025”、“互聯網+”等國家重大戰略目標，瞄準全球技術和產業制高點，抓住我國“換道超車”的歷史性發展機遇，以第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點，通過體制機制創新、跨界技術整合，構建基礎研究及前沿技術、重大共性關鍵技術、典型應用示范的全創新鏈，并進行一體化組織實施。培養一批創新創業團隊，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，形成各具特色的產業基地。

 

　　四、“兩會”看風向  “改革”與“創新”成高頻詞

 

　　2016年3月5日，中國第十二屆全國人民代表大會第四次會議

 

　　《報告》提出了眾多方向，包括加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。強化企業創新主體地位，發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，深化科技管理體制改革、促進制造業升級。推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。扎實推進“一帶一路”建設、擴大國際產能合作、促進外貿創新發展、提高利用外資水平。加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。大力發展節能環保產業等。

 

　　五、新征程  “十三五”規劃發布

 

　　2016年3月17日，《中華人民共和國國民經濟 和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布。《綱要》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目。

 

　　其中，《綱要》提出強化創新引領作用，實施創新驅動發展戰略，為發展注入強大動力。深化改革開放，構建發展新體制。

 

　　支持戰略性新興產業發展，瞄準技術前沿，把握產業變革方向，圍繞重點領域，優化政策組合，拓展新興產業增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%。提升新興產業支撐作用，大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、智能交通、精準醫療、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。

 

　　加快改善生態環境。推進資源節約集約利用，推進能源消費革命。實施全民節能行動計劃，全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能，實施鍋爐（窯爐）、照明、電機系統升級改造及余熱暖民等重點工程。

 

　　值得關注的是，“生態環境質量總體改善”成為今后五年經濟社會發展的主要目標之一。《綱要》提出，發展綠色環保產業，培育服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。擴大環保產品和服務供給，發展一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，推動先進適用節能環保技術產品走出去。統籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金。發展環保技術裝備，推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術等。

 

　　此外，《綱要》還提出，發展現代互聯網產業體系，實施“互聯網

 

　　六、《國家創新驅動發展戰略綱要》發布  創新成引領發展第一動力

 

　　2016年5月20日，中共中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》。《綱要》圍繞“四個全面”的戰略布局，明確了實施創新驅動發展戰略的要求、部署、任務和保障措施等，提出了到2020年進入創新型國家行列、到2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國的“三步走”戰略目標。

 

　　《綱要》提出，創新驅動就是創新成為引領發展的第一動力，以科技創新為核心帶動全面創新。明確了實施創新驅動發展戰略的總體部署，強調要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。雙輪驅動就是科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。一個體系就是建設國家創新體系。六大轉變就是發展方式、發展要素、產業分工、創新能力、資源配置、創新群體的一系列轉變。《綱要》也提出了重推動產業技術體系創新，創造發展新優勢；壯大創新主體，引領創新發展；實施重大科技項目和工程，實現重點跨越等部署戰略任務。同時提出了改革創新治理體系、多渠道增加創新投入、全方位推進開放創新、完善突出創新導向的評價制度、實施知識產權、標準、質量和品牌戰略等戰略保障措施。

 

　　七、先進制造產業投資基金成立  聚焦新材料等重點領域

 

　　2016年6月8日，先進制造產業投資基金成立大會在北京舉行，該基金由發展改革委、財政部、工業和信息化部牽頭發起，聯合國家開發投資公司、中國工商銀行等其他投資主體共同出資設立，首期規模200億元，其中中央財政出資60億元，吸引社會資本投入，采用有限合伙制，按照市場化原則獨立運作。在《中國制造2025》十大重點領域的基礎上，進一步聚焦軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料等市場潛力大、產業基礎好且符合產業發展趨勢的重點領域。

 

　　八、《“十三五”國家科技創新規劃》發布  半導體照明位列其中

 

　　2016年7月28日，國務院發布《“十三五”國家科技創新規劃》，《規劃》明確“十三五”時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措。與以往國家科技規劃不同，本規劃首次以國家科技創新規劃命名，也是國家首次將“科技創新”作為一個整體進行頂層規劃。作為國務院確定的22個國家重點專項規劃之一，《規劃》從創新主體、創新基地、創新空間、創新網絡、創新治理、創新生態六個方面提出建設國家創新體系的要求，并從構筑國家先發優勢、增強原始創新能力、拓展創新發展空間、推進大眾創業萬眾創新、全面深化科技體制改革、加強科普和創新文化建設等六個方面進行了系統部署。

 

　　其中，《規劃》提出未來五年，我國科技創新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，有力支撐“中國制造2025”、“互聯網+”、網絡強國、海洋強國、航天強國、健康中國建設、軍民融合發展、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略實施，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用。在深入實施重大專項的基礎上，面向2030年部署了15個科技創新重大科技項目，比如重點新材料研發及應用。重點研制碳纖維及其復合材料、先進半導體材料、新型顯示及其材料、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評價、應用等核心關鍵技術。

 

　　《規劃》提出構建具有國際競爭力的現代產業技術體系，包括智慧農業、智能高效設施農業。發展新一代信息技術，包括光電子器件及集成、人工智能、物聯網、智慧城市等。發展智能綠色服務制造技術，包括智能裝備與先進工藝、智能機器人、光電子制造關鍵裝備。開展新型光通信器件、半導體照明、高效光伏電池、MEMS(微機電系統)傳感器、柔性顯示、新型功率器件、下一代半導體材料制備等新興產業關鍵制造裝備研發，提升新興領域核心裝備自主研發能力。發展新材料技術，包括先進電子材料。以第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點，推動跨界技術整合，搶占先進電子材料技術的制高點。發展清潔高效能源技術，包括建筑節能。突破超低能耗建筑技術標準和建筑能耗評價體系，研究節能集成技術、高效冷卻技術等基礎性技術，研發主動式/被動式多能源協調高效利用系統、新型采光與高效照明等應用關鍵技術，降低能源消耗等。

 

　　此外，《規劃》還提出建設高水平科技創新基地，緊密圍繞國家戰略需求，大力推進以國家實驗室為引領的科技創新基地建設，加強基地優化整合，創新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實自主創新的物質技術基礎。拓展創新發展空間，打造“一帶一路”協同創新共同體，全方位融入和布局全球創新網絡，推動大眾創業萬眾創新等內容。

 

　　九、《裝備制造業標準化和質量提升規劃》發布  支撐《中國制造2025》實施

 

　　2016年8月1日，質檢總局、國家標準委、工業和信息化部聯合發布《裝備制造業標準化和質量提升規劃》。《規劃》提出，到2020年，工業基礎、智能制造、綠色制造等重點領域標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準加快接軌，重點領域國際標準轉化率力爭達到90%以上，裝備制造業標準整體水平大幅提升，質量品牌建設機制基本形成，部分重點領域質量品牌建設取得突破性進展，重點裝備質量達到或接近國際先進水平。

 

　　《規劃》提出，提升裝備制造業標準化和質量管理創新能力、實施工業基礎標準化和質量提升工程、實施智能制造標準化和質量提升工程、實施綠色制造標準化和質量提升工程、發展服務型制造和生產性服務業標準化、推動重點領域標準化突破，提升裝備制造業質量競爭力、加快推進裝備制造業標準國際化等措施。

 

　　其中包括圍繞產業創新聯盟建設，完善產業技術基礎公共服務體系，加強產學研用協同，研制對產業競爭力整體提升帶動性強的關鍵共性技術標準，促進成果轉化。結合制造業創新中心建設，重點在工業基礎、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域建立標準創新基地，聚集裝備制造業領域標準化和科技創新資源，為先導性、創新性技術標準研制、應用與國際化提供服務，促進企業創新成果的轉化應用。

 

　　加快完善集成電路標準體系，推進高密度封裝、三維微組裝、處理器、高端存儲器、網絡安全、信息通信網絡等領域集成電路重大創新技術標準制修訂，開展集成電路設計平臺、IP核等方面的標準研究等。

 

　　十、北京市“十三五”時期綠色照明工程實施方案發布  智能照明將受益

 

　　2016年9月14日，北京市發展和改革委員會、北京市財政局發布關于印發《北京市“十三五”時期綠色照明工程實施方案》（以下簡稱“方案”）的通知。方案指出，“十三五”時期，綠色照明工程緊緊圍繞“內涵促降”的工作主線，堅持“突出重點、高效利用、統籌規劃、分步實施”的原則，推廣一批 LED高效照明產品，實施一批智能照明示范工程，創建一批智能照明先行示范基地。工業、旅游等領域的室內照明，公園、博物館等領域的功能照明，學校、醫院等領域的公共照明全部采用 LED 高效照明產品。

 

　　到 2020年，累計推廣 LED 高效照明產品 200萬只（套）以上。完成百家博物館、千所學校和千個停車場的智能照明示范工程，在市政道路、市級產業園區、學校和醫院等區域示范推廣智能路燈控制系統，通過示范引領，促進全市公共區域 LED 高效照明產品普及應用。重點任務包括推廣 LED高效光源實施智能照明示范工程、完善一批智能照明推廣標準、推進 LED前沿重大技術攻關等。

 

　　十一、《智能制造發展規劃（2016-2020年）》正式發布

 

　　2016年12月8日，工業和信息化部 財政部發布《智能制造發展規劃（2016-2020年）》。《規劃》明確了“十三五”期間我國智能制造發展的指導思想、目標和重點任務。作為“十三五”時期指導智能制造發展的綱領性文件，將統籌國內智能制造發展，加快形成全面推進制造業智能轉型的工作格局。

 

　　其中，《規劃》提出2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。《規劃》提出了加快智能制造裝備發展、加強關鍵共性技術創新、建設智能制造標準體系、構筑工業互聯網基礎、推動重點領域智能轉型、促進中小企業智能化改造等十大重點任務。

 

　　十二、“十三五”LED照明產業發展規劃 有望年底發布

 

　　2016年3月25日，半導體照明節能產業發展半導體照明節能產業發展“十三五”規劃編制工作（以下簡稱“規劃編制”）啟動會在北京召開。11月15日，在第十三屆中國國際半導體照明論壇開幕式上，國家發改委環資司司長任樹本透露，“十三五”LED照明產業發展規劃已起草完畢正在征求有關部門意見，爭取年前發布。該規劃明確了發展目標、主要任務和重點工程等，將進一步優化和完善LED照明產業的市場環境和政策環境，引導LED照明產業健康發展。

 

　　總結：　“十三五”時期，世界科技創新呈現新趨勢，國內經濟社會發展進入新常態。全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。顛覆性技術不斷涌現，催生新經濟、新產業、新業態、新模式，對人類生產方式、生活方式乃至思維方式將產生前所未有的深刻影響。科技創新在應對人類共同挑戰、實現可持續發展中發揮著日益重要的作用。縱觀2016年的政策風向，從面到點，打造了縱橫交織的政策支持網絡，其中創新是當然不讓的關鍵詞，與此同時，智能制造、生態環境質量等也都是新時期的焦點。

 

　　作為我國七大戰略性新興產業之一，同時也是節能環保重要力量的半導體照明，仍將在節能環保中發揮重要作用，對于LED照明產業來說，要緊緊把握經濟社會發展的大趨勢，順勢而為，抓住“改革”、創新會帶來的種種機遇，走出去，跟隨時代的腳步調整結構，培育和發掘新的增長點。