福建省人民政府辦公廳
關于推進公共建筑和城市公共照明節能改造七條措施的通知
閩政辦〔2016〕74 號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為進一步推行合同能源管理，推進我省公共建筑和城市公共照明節能改造工作，結合我省實際，現提出如下措施。
一、明確改造重點
公共建筑重點改造達不到國家現行節能設計標準的5000平方米以上公共機構建筑和20000平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調、熱水、照明等用能系統和建筑外窗。城市公共照明重點改造光源、燈罩和控制系統，加快推廣應用LED照明產品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達到國家標準的高壓鈉燈。按“示范先行、循序漸進”的原則，2016年率先啟動商場超市、賓館飯店、高校、醫院和使用中央空調系統的辦公建筑以及城市公共照明節能改造示范，加快推動福州市、廈門市公共建筑節能改造國家試點工作。到2020年，全省完成公共建筑節能改造500萬平方米、城市公共照明節能改造10萬盞。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、教育廳、衛計委、國資委、機關管理局
二、優選節能服務公司
公共機構建筑、城市公共照明節能改造一般應采用合同能源管理方式，按服務類項目進行政府采購，鼓勵采用競爭性磋商采購方式擇優確定節能服務公司。社會投資公共建筑鼓勵采用合同能源管理方式實施節能改造，依法確定節能服務公司。在我省提供合同能源管理的節能服務公司應具有較強資本實力、經營能力、工程技術實力和一定的工程實踐經驗。鼓勵物業公司參與節能改造項目，分享節能效益。引導和支持省內大型國有企業、優質企業或上市公司開展合同能源管理業務，培育一批龍頭骨干企業，提高合同能源管理專業化水平。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、經信委、財政廳、機關管理局
三、規范節能改造合同
節能改造合同應明確現有用能設備設施清單、改造內容和實施方案，約定能耗基準值、節能效益分享比例、合同期限、節能量認定規則和第三方節能量審核機構。能耗基準值可按照改造前1～3年能耗平均值確定，不具備能耗計量條件的項目由雙方共同認可的第三方節能量審核機構檢測、驗證、裁定。節能效益按雙方約定的比例分享，合同期限一般不超過10年。公共機構建筑、城市公共照明節能改造項目節能量應委托第三方節能量審核機構進行審核，作為結算依據；社會投資公共建筑節能改造項目節能量按雙方約定實施。第三方節能量審核機構可從財政部、國家發展改革委公布的目錄中選擇，也可從住房城鄉建設部公布的民用建筑能效測評機構備案名單中選擇。因經營狀況、使用功能、用能方式等發生改變可能導致節能量下降的，應及時簽訂補充協議。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、經信委、財政廳、機關管理局
四、提升節能服務質量
各級各有關主管部門要靠前服務，指導用能單位把好節能改造實施方案和項目驗收關。用能單位可根據實際情況聘請工程監理等專業機構進行項目監理。節能服務公司要根據合同約定實施節能改造，做到科學管理、文明施工，盡量減少對正常辦公的干擾；要對節能改造項目同步安裝用電分項計量裝置，強化節能設施監測、跟蹤，發現異常情況及時處理；要加大對用能單位或物業公司的宣傳培訓，做好日常運行維護管理，促進節能降耗。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、教育廳、衛計委、國資委、機關管理局
五、完善財務管理制度
各級機關單位支付給節能服務公司的費用視同能源費用，在部門公用經費中列支；企事業單位支付給節能服務公司的費用計入相關支出；城市公共照明管理機構支付給節能服務公司的費用可從隨電費征收的“城市公用事業附加”收入中支出。公共機構實施節能改造留存的節能收益可在單位部門預算中統籌用于項目后續養護、物業管理人員獎勵等支出。能源管理合同期滿后，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、財政廳、機關管理局
六、加大財政金融支持
支持符合條件的城市、高校和醫院申報財政部、住房城鄉建設部公共建筑節能改造國家試點，爭取中央資金支持。省級財政對省直機關、省屬醫院和以省為主管理的高校公共建筑節能改造項目給予補助，補助標準為：對節能率不低于20%的大型公共建筑、節能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元／平方米補助。各市、縣（區）政府可結合當地實際出臺公共建筑節能改造補助政策。符合條件的城市公共照明節能改造項目可按《福建省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（閩財企〔2011〕42號）及當年發布的申報指南申請合同能源管理獎勵資金，公共建筑節能改造項目不得再申請該獎勵資金。支持金融機構發行綠色金融債券，募集資金加大節能改造支持力度。鼓勵銀行業金融機構開展能效信貸等綠色信貸服務，加大對節能服務公司信貸支持力度。支持符合條件的節能服務公司發行綠色債券。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省財政廳、經信委、發改委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局
七、強化組織領導
建立推進公共建筑和城市公共照明節能改造工作廳際聯席會議制度，負責指導、協調、督促各地各部門開展工作，聯席會議辦公室設在省住建廳。省住建廳負責制定有關政策和技術標準；省財政廳負責落實省級公共建筑節能改造補助資金；省經信委負責將節能改造工作納入地方政府年度節能目標責任評價考核內容；省教育廳負責組織以省為主管理的高校公共建筑節能改造，并指導全省高校公共建筑節能改造；省衛計委負責組織省屬醫院公共建筑節能改造，并指導全省醫院公共建筑節能改造；省機關管理局負責指導協調省直機關辦公建筑節能改造；省國資委負責組織省屬國企公共建筑節能改造；省電力公司負責提供公共建筑和城市公共照明改造項目用電信息。各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會和省直相關部門要高度重視，抓緊制定具體工作方案，細分目標任務，落實改造項目，并于每年5月30日前將年度改造項目清單報省住建廳匯總。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、財政廳、經信委、教育廳、衛計委、國資委、機關管理局、電力公司
附件：福建省公共建筑和城市公共照明節能改造任務分解表
福建省人民政府辦公廳
2016年5月12日
（此件主動公開）
附件
福建省公共建筑和城市公共照明節能改造任務分解表
