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李克強:科技創(chuàng)新要面向"雙創(chuàng)" 在"頂天立地"上下功夫

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-02-22 來源:第一財經(jīng)資訊瀏覽次數(shù):615
  最近9次國務(wù)院常務(wù)會議,科技部負責人至少4次坐上匯報席。僅這一細節(jié),便透露出李克強總理重視科技創(chuàng)新的良苦用心。
  (資料圖)李克強總理2015年7月27日出席國家科技戰(zhàn)略座談會時說,中科院與國務(wù)院的通道始終暢通。我經(jīng)常收到院士們的建議,每一份建議我和國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導都仔細研讀,并請有關(guān)部門認真研究。中科院學部和廣大院士是引導科技創(chuàng)新的重要力量,國家決策的科學化也有賴你們更多參與。
 
  前3次匯報,分別關(guān)于2015年度國家科學技術(shù)獎勵審評結(jié)果;完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持;建設(shè)雙創(chuàng)基地,發(fā)展眾創(chuàng)空間。2月17日的常務(wù)會上,則是支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施。
 
  這些議題,與李克強總理關(guān)于科技創(chuàng)新的一整套理念若合符節(jié)。他曾說:科技創(chuàng)新的成敗,很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗,必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。進而又指出:科技創(chuàng)新要面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”,就是以原始創(chuàng)新研發(fā)高精尖技術(shù),推動“雙創(chuàng)”向更高層次躍升;“立地”,就是依托“雙創(chuàng)”,推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
  (資料圖)2015年5月7日,李克強在中科院物理研究所強調(diào),基礎(chǔ)科研的深度和廣度,決定一個國家原始創(chuàng)新活力。總理鼓勵科研工作者夯實基礎(chǔ)科研“地基”,讓更多“Made in China”(中國制造)變成“Created in China”(中國創(chuàng)造),筑起國家核心競爭力的“大廈”。
  (資料圖)2015年7月27日,李克強在國家科技戰(zhàn)略座談會上強調(diào),科技創(chuàng)新要“頂天立地”。“頂天”就是力爭在科技關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得原始創(chuàng)新成果;“立地”就是面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。“頂天”與“立地”互為依托、相輔相成。中新社記者 劉震 攝
 
  國家科學技術(shù)獎勵,集中體現(xiàn)了“頂天”的內(nèi)涵。雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,構(gòu)成“立地”的豐厚土壤,中國經(jīng)濟的新動能在其中孕育和壯大。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標志的結(jié)構(gòu)性改革,著力于培育新動能,題中重要之意便是打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道。總理多次強調(diào),萬眾創(chuàng)新的“萬眾”,也包含科學家、科技工作者,他們的成果需要轉(zhuǎn)化。要讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來,激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。
 
  國務(wù)院常務(wù)會議在2014年11月討論通過促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案),決定提請全國人大常委會審議。其政策指向非常清晰,就是要充分調(diào)動科研人員積極性,推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年10月1日,修改后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法正式實施。修改前的該法自1996年施行以來,從沒有出臺過實施細則,所以一直有一種頗具代表性的聲音認為,這部法不好操作、不易執(zhí)行。如今國務(wù)院常務(wù)會議再次討論確定具體的支持措施,可以理解為,在一年多時間內(nèi)打出了一套“組合拳”,足見總理要“打通天塹”破解科技成果轉(zhuǎn)化這一難題的決心。
 
  當天會議確定,鼓勵國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式,向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果,并享受相應(yīng)政策,以調(diào)動創(chuàng)新主體積極性。
 
  梳理一下,政策相當“給力”,包括:自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果,原則上不需審批或備案,鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果;成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位,主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作;通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例,應(yīng)提取不低于50%用于獎勵,對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%;科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),開展成果轉(zhuǎn)化等。
 
  李克強指出,我國科研體系中,國有占比大,尤其是高等院校和科研機構(gòu),通過鼓勵成果轉(zhuǎn)化將其中蘊藏的能量充分釋放出來,對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要價值。
 
  “美國搞過一個《拜杜法案》,這對美國的創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的撬動作用。像這樣的國際經(jīng)驗還要好好研究。”總理在會上說。
 
  1980年,美國通過了《拜杜法案》,短期內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率提高了10倍。這項法案的主要內(nèi)容是允許美國聯(lián)邦政府資助的科研項目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項目所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸大學、非營利組織、小企業(yè)所有,政府只保留一種介入權(quán),大學、非營利組織、小企業(yè)承擔確保這些科技成果商業(yè)化的義務(wù)。而事實上,在創(chuàng)新發(fā)展方面,李克強歷來十分重視中小企業(yè)的活力和作用。(陳翰詠)
 
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