?

科技部部長(zhǎng)萬鋼在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上就深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)管理的改革以及關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的改革進(jìn)行介紹。同時(shí)表示，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化。

萬鋼介紹道， 2014年底，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》，這個(gè)方案已經(jīng)向全社會(huì)公布?，F(xiàn)行科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)在改革發(fā)展的各個(gè)階段先后形成，也為我國增強(qiáng)科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，但是，隨著時(shí)代發(fā)展，也逐步出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問題。中央財(cái)政的各類科技計(jì)劃約由近40個(gè)部門管理，擁有近百個(gè)計(jì)劃渠道，客觀上的分散造成了重復(fù)和封閉，影響了效率，資源碎片化問題突出。針對(duì)這一問題，中央領(lǐng)導(dǎo)有很明確的批示，要求在保持財(cái)政對(duì)科技投入力度的同時(shí)，全面提高科技資金的使用效率，科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化。

除了財(cái)政科技管理的多頭性外，科技自身的進(jìn)步也是中央財(cái)政科技管理改革的重要原因。萬鋼說，近年來，特別是在國際金融危機(jī)以后，科技創(chuàng)新的發(fā)展特別迅速，帶動(dòng)了許多重要產(chǎn)業(yè)的變革。最重要的特點(diǎn)表現(xiàn)在從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)品和市場(chǎng)演進(jìn)的周期不斷地縮短，各個(gè)傳統(tǒng)的研發(fā)階段逐漸模糊，需要我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，使創(chuàng)新鏈條更加便捷、靈巧，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行的生產(chǎn)力。所以，這次關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)，就是針對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化分類資助。逐步打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有中國特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理體制，使國家科技計(jì)劃更加聚焦于國家目標(biāo)、更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、更加高效配置創(chuàng)新資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。

為加強(qiáng)對(duì)科技投入的社會(huì)監(jiān)督，萬鋼介紹說，未來還將建立聯(lián)通各部門和科技界的科技管理信息系統(tǒng)，國家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目成果要進(jìn)入科技報(bào)告體系，除涉密項(xiàng)目外，都要向全社會(huì)公布，使全社會(huì)了解國家財(cái)政支持的科研項(xiàng)目的進(jìn)展和成果，同時(shí)也促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

萬鋼透露，新的財(cái)政支持的科技計(jì)劃分成五大類：一是自然科學(xué)基金，資助科研科技人員的基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索、支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè);二是關(guān)于未來國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技專項(xiàng);三是事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃針對(duì)各領(lǐng)域突出的共性關(guān)鍵、社會(huì)公益的技術(shù)問題，從重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品的研發(fā)以及成果的推廣，形成一個(gè)研發(fā)的鏈條;四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中小企業(yè)發(fā)展、科技孵化器方面的發(fā)展;五是支持人才基地的計(jì)劃，包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心以及各類人才計(jì)劃。

另外，萬鋼也介紹了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》在頒布后的實(shí)施情況。他說，此項(xiàng)改革在實(shí)施過程當(dāng)中，通過深化改革，首先要適應(yīng)科研自身的規(guī)律。因此，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職責(zé)明晰。比如說把一部分項(xiàng)目管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的協(xié)調(diào)權(quán)賦予項(xiàng)目實(shí)施的法人單位，使法人單位能夠?yàn)樯陥?bào)項(xiàng)目的科技人員提供咨詢服務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施中的一些預(yù)算調(diào)整也由法人單位按照規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。特別是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施好的，結(jié)余資金可以留歸原來項(xiàng)目的單位。在科技經(jīng)費(fèi)的使用上，全面引入了間接費(fèi)用制度，一方面補(bǔ)償法人單位為項(xiàng)目科研工作發(fā)生的支出，同時(shí)也可以為在職的科研人員進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)。研究生參加科研、外聘科研助理的經(jīng)費(fèi)可以直接在預(yù)算當(dāng)中列支。去年，“973”計(jì)劃有90多個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)施效果好的，都已經(jīng)把結(jié)余的經(jīng)費(fèi)留歸了課題單位。同時(shí)，政府的管理部門還是要做好事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)工作，這個(gè)服務(wù)工作就是對(duì)各類實(shí)際問題提供政策咨詢。對(duì)于一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，還要進(jìn)行抽查式的監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題并研究解決。