2014 年 12 月 31 日，國家發展改革委、財政部等七部門聯合發布了《能效“領跑者”制度實施方案》 (發改環資[2014]3001 號)，提出建立能效“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產品、高耗能行業、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。方案還明確提出固定資產投資項目要優先選用能效“領跑者”產品和設備及中央預算內投資、中央財政資金支持的節能改造項目要優先選用能效“領跑者”產品。

本次發布方案的實施范圍包括終端用能產品、高耗能行業和公共機構。其中終端用能產品包括變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品，以后會逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等產品。

CSA Research指出，雖說此次方案的實施范圍并未涵蓋 LED照明產品，但對于半導體照明領域領跑者制度的研究已經持續開展了很長時間，在國家發布的一些政策文件中也有所提及，如 2013 年 1 月發改委、科技部等六部門聯合發布的《半導體照明節能產業規劃》中就提出建立LED照明產品能效“領跑者”制度，鼓勵產品能效水平不斷提升。

同時，2014年8月4日， 國家半導體照明工程研發及產業聯盟(CSA)已經聯合中國節能協會、中國照明學會共同發起實施《半導體照明節能產業能效“領跑者”制度》(LED 聯盟函【2014】54 號)，通過企業自薦申報、工作組初選、專家評審等流程，從首批 33 家企業申報的 166 款產品中評出 10 家企業的 3 大類共計 14 款產品的“領跑者”　目錄，并于 2015 年 1 月 6 日在哈爾濱“智慧之光”寒地半導體照明技術論壇為企業頒發證書。

CSA Research表示，2014年第4季度景氣度持續攀高，延續前三季度，并貫穿全年。 “一路一帶”戰略構想和“能效領跑者”制度的實施將助力 LED行業健康快速發展。半導體照明節能產業能效“領跑者”的成功試水，得到了業內及社會的普遍關注和認可，在樹立行業標桿、引導技術方向、培育龍頭企業、規范市場發展等方面進行的有益嘗試。