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國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)或明年一季度出臺(tái)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-15 來源:中國(guó)證券網(wǎng)瀏覽次數(shù):25

       混合所有制和國(guó)企改革何去何從?從時(shí)間表來看,或許在明年一季度會(huì)水落石出。

       國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南14日在第二屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì)上透露,目前在與國(guó)企改革有關(guān)的改革意見中,有8個(gè)頂層設(shè)計(jì)方案正在抓緊研究制定,這些方案可能以“1+N”形式發(fā)布。其中,“1”是指深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見,原本計(jì)劃今年年底出臺(tái),但目前來看,“1+N”整套改革方案要到明年一季度才能出臺(tái)。

“1+N”方案或明年出臺(tái)

       季曉南說,關(guān)于國(guó)企改革本來有七八個(gè)文件,叫作“1+N”。目前各有關(guān)方面正加緊制定總體改革文件,混合所有制改革文件由發(fā)改委牽頭。

       此前,季曉南曾向媒體透露,國(guó)企改革總體改革方案由發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、人社部分別牽頭,各部委分工明確:由發(fā)改委負(fù)責(zé)制定混合所有制改革辦法;財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭三個(gè)文件,包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司及投資公司的方案文件、以及國(guó)有資本預(yù)算改革方案的制定;人社部主要負(fù)責(zé)薪酬改革方案及細(xì)則制定;國(guó)資委則牽頭兩個(gè)文件,一是深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見,二是國(guó)有企業(yè)功能界定和分類。其中,深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見即俗稱的總文件。

       “混合經(jīng)濟(jì)既是改革的方向,也是改革重點(diǎn),雖然面臨很多問題,但我們也有足夠的思想準(zhǔn)備。”季曉南說。

       他還透露,“日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記專門談了國(guó)有企業(yè)改革,其中也強(qiáng)調(diào)了加快混合所有制改革的問題?!倍?,季曉南透露,決策層要求此項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn),不能“定指示”,也不能“搞運(yùn)動(dòng)”。

混合經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造“雜交優(yōu)勢(shì)”

       “混合所有制經(jīng)濟(jì)是這一輪深化國(guó)企改革的突破口和重點(diǎn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看混合所有制經(jīng)濟(jì)要解決政企政資分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理、實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制根本轉(zhuǎn)變,來增強(qiáng)它的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。”

       季曉南認(rèn)為其中至少要包含三條:其一,對(duì)國(guó)企改革來講,集團(tuán)層面是混合制,也可以是股份制。其二,股權(quán)結(jié)構(gòu)不能太高,國(guó)企持股比例不能太高。其三,既然引進(jìn)非公資本,那么允許產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)入混合所有制企業(yè)的公司治理,董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層。

       “如果沒有這三條,很多國(guó)企體制機(jī)制很難發(fā)生根本性的變化,真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。”他說。

       季曉南說,“混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整。而國(guó)企的體制機(jī)制要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化的要求,真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力、競(jìng)爭(zhēng)力,必須在產(chǎn)權(quán)制度上要有大動(dòng)作,這是共識(shí)。單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)是難以突破體制機(jī)制的?!?/p>

       季曉南還指出,推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革,還有一個(gè)很重要的原因,就是培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

       中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,除市場(chǎng)相對(duì)飽和之外,背后還有重要原因,即經(jīng)歷30多年后,中國(guó)很多傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯衰減,包括勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì),包括引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新等。

       “過去大家從國(guó)外買新技術(shù),現(xiàn)在國(guó)外先進(jìn)技術(shù)不可能再賣給你了,再賣給你的話,他的存在就成問題了,所以就只有創(chuàng)新?!?/p>

       但是,“創(chuàng)新是很難的。怎么培育新優(yōu)勢(shì)?只能是混合所有制改革釋放紅利。一句話,雜交優(yōu)勢(shì)?!奔緯阅险f。

       他認(rèn)為,混合經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的,它不僅僅是針對(duì)國(guó)企改革,也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來進(jìn)一步的提升、發(fā)展,形成更大的國(guó)際國(guó)內(nèi)空間。所以混合經(jīng)濟(jì)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,因?yàn)楦母锖髧?guó)企有積極性了、民企也有積極性了。

 
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關(guān)鍵詞: 混合所有制 國(guó)企改革
 
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